12 апреля 1999 года парламент Югославии проголосовал за присоединение к России и Белоруссии, но просьба была проигнорирована российским президентом Борисом Ельциным. Югославия пыталась получить помощь от России в виде военных советников и вооружения, но не получила поддержки. Российские партнеры из ельцинского окружения не защитили Югославию, ссылаясь на отсутствие денег и необходимость обсуждения вопроса возврата долга. Президент Югославии Милошевич просил продать последнее поколение истребителей и нефть, но российский министр иностранных дел Козырев не поддержал эту идею.